近日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨天下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人社部副部長(zhǎng)湯濤、中華全國(guó)總工會(huì)副主席閻京華介紹《意見》的有關(guān)情況，下面我們就來了解一下發(fā)布會(huì)的有關(guān)情況！
主持人襲艷春：
近日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤先生、中華全國(guó)總工會(huì)副主席閻京華先生，請(qǐng)他們向大家介紹《意見》的有關(guān)情況，并回答提問。
下面先請(qǐng)湯濤先生作介紹。
湯濤：
今年1月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，《意見》體現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)持”：一個(gè)是堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，二是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。它是圍繞技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)提出意見，重點(diǎn)是增強(qiáng)技術(shù)工人的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和獲得感，激發(fā)工人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在文件的實(shí)施過程中主要是發(fā)揮好三個(gè)方面的作用，即政府、企業(yè)和社會(huì)這三個(gè)方面的作用。
《意見》的出臺(tái)背景有幾個(gè)方面，最主要的是體現(xiàn)了黨的十九大精神，因?yàn)槭糯筇岢隽艘ㄔO(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，要弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，要營(yíng)造勞動(dòng)光榮社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十九大報(bào)告特別提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這一經(jīng)濟(jì)體系包含了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本的協(xié)同發(fā)展。大家也知道，2017年中央推出了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，這個(gè)《意見》是《改革方案》的配套措施。
多年來全國(guó)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也涌現(xiàn)了像許振超、高鳳林、李萬君、李斌、徐立平、巨曉林這樣一批大國(guó)工匠和高層次、高技能領(lǐng)軍人才。全國(guó)的就業(yè)人員有7.7億，技術(shù)工人有1.65億，其中高技能人才有4700多萬。這三組數(shù)據(jù)有兩個(gè)比例可以在國(guó)際上做比較。一個(gè)是技能勞動(dòng)者，也就是技術(shù)工人占就業(yè)人員的比重大體上占到20%，而高技能人才只占6%，這兩個(gè)比例都是比較低的。目前，我們掌握的就業(yè)市場(chǎng)求人倍率技術(shù)工人都在1.5-2，特別是高技能人才，高級(jí)工以上包含技師和高級(jí)技師非常短缺，所以技工短缺的現(xiàn)象是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)，就業(yè)難與招工難同時(shí)存在。
我們也做了一下原因分析，主要還是技術(shù)工人的社會(huì)地位不夠高，受社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)思維觀念的影響，再加上收入水平偏低，許多青年人不愿意當(dāng)技術(shù)工人，這些問題需要我們統(tǒng)籌研究、綜合施策、長(zhǎng)期努力。提高技術(shù)工人待遇政策的推出，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度，擺在一個(gè)重要位置，抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。《意見》聚焦企業(yè)人才瓶頸，突出激勵(lì)提升，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，具有鮮明的導(dǎo)向性、針對(duì)性和標(biāo)志性。所以這個(gè)《意見》一定會(huì)起到很好的作用。
《意見》大家也已經(jīng)看到，共分七個(gè)部分。第一部分指導(dǎo)思想，第二部分基本原則和第七部分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，三四五六部分一共16條具體措施，是一個(gè)含金量比較高的政策意見。在《意見》正式出臺(tái)以后，我們要加強(qiáng)宣傳工作，而今天的新聞發(fā)布會(huì)也是我們重要的一項(xiàng)宣傳舉措，我們特別感謝國(guó)新辦給我們提供了這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)。
中央電視臺(tái)記者：
一方面技術(shù)領(lǐng)軍型人才非常稀缺，但另一方面他們的收入不高、待遇保障也比較弱，如何解決這一問題？
湯濤：
實(shí)際上你問到的問題就是我們文件起草過程中研究的一項(xiàng)重點(diǎn)問題，就是高技能人才的待遇水平提升問題。因?yàn)閺目傮w上來講，技術(shù)工人的待遇普遍需要提高，而在技術(shù)工人當(dāng)中最需要提高的是高技能人才，而在高技能人才當(dāng)中最需要關(guān)注的是高技能領(lǐng)軍人才。文件對(duì)高技能的領(lǐng)軍人才有一個(gè)范圍上的界定，大體上是“5+1”，為什么說是“5+1”？從國(guó)家的層面認(rèn)定是五個(gè)方面，主要包括：一是全國(guó)勞動(dòng)模范。為什么和總工會(huì)聯(lián)系這么密切，我們認(rèn)定高技能領(lǐng)軍人才第一就是全國(guó)勞動(dòng)模范。二是全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。三是中華技能大獎(jiǎng)獲得者。中華技能大獎(jiǎng)已經(jīng)表彰了十三屆，現(xiàn)在是每?jī)赡瓯碚靡粚�，逢雙數(shù)年表彰。今年2018年我們又準(zhǔn)備表彰了，是第十四屆中華技能大獎(jiǎng)。剛開始表彰的時(shí)候人數(shù)非常少，所以當(dāng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈，我們也是特別為難。現(xiàn)在每一屆表彰是30人，表彰的份量還是很重的，當(dāng)然我們希望能夠推動(dòng)社會(huì)上更加重視中華技能大獎(jiǎng)的表彰。目前全國(guó)中華技能大獎(jiǎng)獲得者有230人。四是全國(guó)技術(shù)能手，這就比較多了。全國(guó)技術(shù)能手在歷屆中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手的表彰當(dāng)中，表彰了2000多人。五是享受特貼，也要特別介紹一下。國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家是從上世紀(jì)90年代開始評(píng)選的，開始時(shí)只表彰專業(yè)技術(shù)人員，2008年做了一下調(diào)整，拿出表彰總額的10%，5000人要拿出500人，用于專門表彰高技能人才�！�+1”是加上省級(jí)政府根據(jù)本省的產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況所認(rèn)定的“高精尖缺”的高技能人才。這五類加上省級(jí)政府認(rèn)定的高技能人才，我們把他們作為高技能領(lǐng)軍人才納入政策重點(diǎn)支持范圍。
正像這位記者朋友說的，一個(gè)方面高技能領(lǐng)軍人才稀缺，另一方面是切實(shí)提高待遇水平，從而進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)工人骨干和中堅(jiān)力量的活力，同時(shí)讓更多的人愿意向他們學(xué)習(xí)、向他們看齊，努力成為高技能領(lǐng)軍人才。 具體措施有五個(gè)方面，我簡(jiǎn)要介紹一下。
第一個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障，要求各地設(shè)立服務(wù)窗口結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)的支持政策。第二個(gè)方面，在提高政治待遇方面，包括納入黨委聯(lián)系專家，鼓勵(lì)各方力量、以各種方式進(jìn)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)，包括鼓勵(lì)企業(yè)吸收他們參與經(jīng)營(yíng)管理決策。第三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)待遇，主要是鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資年功的工資制度，試行高技能人才的年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，參照高級(jí)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)或者兌現(xiàn)相關(guān)待遇，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槲覀冊(cè)谡{(diào)研當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)有這樣的問題，他們的貢獻(xiàn)與得到的不完全成比例。第四個(gè)方面，提高他們的社會(huì)待遇，鼓勵(lì)社會(huì)方面多做工作，包括解決他們的困難問題，如住房、安家、子女教育方面，包括大城市的積分落戶等方面給予幫助。第五個(gè)方面，是發(fā)揮作用，主要是鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才更多地參與國(guó)家科研項(xiàng)目，開展科研攻關(guān)，也保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果，支持他們參與企業(yè)的職工教育培訓(xùn)，組織開展各種交流活動(dòng)，包括海外的交流活動(dòng)，同時(shí)也加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕活、絕技的宣傳推廣。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：
我的問題提給閻主席。今天我們?cè)谶@兒開這個(gè)發(fā)布會(huì)，我們知道《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇相關(guān)的意見》跟人社部關(guān)系很大。我們想了解的是，這個(gè)《意見》的發(fā)布跟工會(huì)大概有什么樣的關(guān)系？另外，作為全國(guó)總工會(huì)，為了保障技術(shù)工人能夠得到相關(guān)待遇的提高，有什么樣的保障和措施?
閻京華：
加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍的建設(shè)，依法維護(hù)技術(shù)工人的合法權(quán)益，這是中國(guó)工會(huì)的職責(zé)所在，也是全國(guó)總工會(huì)高度重視和關(guān)注的一項(xiàng)工作。按照中央改革辦的安排，2016年8月，全國(guó)總工會(huì)牽頭會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、工信部、人社部共同研究制定了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。這個(gè)方案對(duì)提高技術(shù)工人待遇作出了明確的要求�！缎聲r(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》經(jīng)過中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后已于2017年4月14日以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義印發(fā)了。
按照中央全面深改領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)的安排，由人社部牽頭研究提出提高技術(shù)工人待遇的政策措施，全國(guó)總工會(huì)高度重視、積極配合、深度參與。根據(jù)全總主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，我們組織專門力量配合人社部開展相關(guān)的專題研究，系統(tǒng)分析技術(shù)工人隊(duì)伍的狀況、待遇問題和產(chǎn)生問題的原因，廣泛聽取一線技術(shù)工人的意見和建議。人社部十分重視全總的意見，雙方多次會(huì)商研究共同的政策舉措，我們共同向中央深改辦匯報(bào)文件的起草工作，我們兩家也共同會(huì)簽上報(bào)了文件的送審稿。
其實(shí)在座的很多記者朋友都知道，全國(guó)總工會(huì)和人社部工作來往相當(dāng)多，很多問題共同商議研究，特別是涉及廣大職工切身利益的有關(guān)政策制定，我們兩家有著非常好的互動(dòng)，今天我們共同出席記者發(fā)布會(huì)也是這種方式的體現(xiàn)。
這個(gè)文件的出臺(tái)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，立足新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。近年來，中國(guó)工會(huì)在技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)中不斷創(chuàng)新、積極作為，發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
一是2016年12月9日，中華全國(guó)總工會(huì)專門出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)在建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍中的作用的意見》，明確要求各級(jí)工會(huì)把普遍提高技術(shù)工人技能素質(zhì)與培養(yǎng)高技能創(chuàng)新領(lǐng)軍人才相結(jié)合，創(chuàng)新載體和方式，培養(yǎng)造就更多的大國(guó)工匠，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的技術(shù)工人隊(duì)伍。
二是廣泛開展技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高技術(shù)工人的技能水平。近五年來，各級(jí)工會(huì)組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)班38.2萬場(chǎng)次，培訓(xùn)職工3088.8萬人次，其中406.7萬人次提升了技能等級(jí)，全國(guó)選樹技能帶頭人251萬人，師徒結(jié)對(duì)346萬對(duì)，各級(jí)各類技能比賽吸引了1.26億人次的職工參賽，其中有536萬人次的職工通過技能競(jìng)賽提升了技能等級(jí)。
三是深入開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力提升技術(shù)工人的創(chuàng)新能力。全國(guó)總工會(huì)及各省級(jí)工會(huì)、全國(guó)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)積極開展創(chuàng)新成果評(píng)選和展示等活動(dòng)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2013-2017年，全國(guó)職工提出的合理化建議有5631.1萬件，已實(shí)施的合理化建議有3290.7萬件，技術(shù)革新項(xiàng)目有317.2萬項(xiàng)，發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目有99萬項(xiàng)，推廣先進(jìn)操作法的項(xiàng)目有89萬項(xiàng)。這些年來，各級(jí)工會(huì)在職工中廣泛開展“五小”活動(dòng)，即小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議，讓廣大職工立足崗位來鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù)，取得了比較好的成效。上面我介紹的這一組數(shù)字就是這個(gè)活動(dòng)的具體體現(xiàn)。職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲得國(guó)家專利是60.7萬件，榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)144項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)6343項(xiàng)。近年來，由全國(guó)總工會(huì)推薦的一線技術(shù)工人的技術(shù)創(chuàng)新成果，一共有15項(xiàng)獲得了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
四是充分發(fā)揮勞模的示范作用，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。剛才湯部長(zhǎng)在介紹高技能領(lǐng)軍人才定義的時(shí)候講到全國(guó)勞動(dòng)模范，全國(guó)勞動(dòng)模范是五年評(píng)選一次。2015年，全國(guó)一共表彰了2968名全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。在2063名全國(guó)勞動(dòng)模范中有高技能的人才529名，占25.6%。我們?cè)谠u(píng)選全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)逻^程中，已經(jīng)體現(xiàn)了向高技能人才和領(lǐng)軍人才傾斜的導(dǎo)向。
全國(guó)總工會(huì)開展了深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建活動(dòng)。目前，全國(guó)已創(chuàng)建各類職工創(chuàng)新工作室7.2萬家，其中全國(guó)性的示范性的創(chuàng)新工作室有197家，省級(jí)的創(chuàng)新工作室有3988家，全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合中央電視臺(tái)制作的《大國(guó)工匠》專題系列片，聯(lián)合有關(guān)部委開展的“大國(guó)工匠進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，開展的“中國(guó)夢(mèng)、大國(guó)工匠篇”大型主題宣傳活動(dòng)，都取得了明顯的成效。所以，工會(huì)為提高技術(shù)工人的素質(zhì)、提高技術(shù)工人技能水平做了大量工作。
澳門澳亞衛(wèi)視記者：
《中國(guó)制造2025》是宏大的國(guó)家計(jì)劃，我們這次著重提出要提高技術(shù)工人的待遇，對(duì)2025這個(gè)計(jì)劃會(huì)產(chǎn)生什么樣的積極影響，因?yàn)?025也是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才為本作為基礎(chǔ)方針的。
湯濤：
《中國(guó)制造2025》配套政策中有一個(gè)關(guān)于人才保障和支撐方面的文件。在《中國(guó)制造2025》實(shí)施過程中，除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，很重要的一塊是科技，就是專業(yè)技術(shù)人才，但是實(shí)際上最基礎(chǔ)的是技能人才，就是廣大的一線工人，特別是技術(shù)工人，他們是《中國(guó)制造2025》實(shí)施落實(shí)的生力軍。如果是把技術(shù)工人的技能水平提升了，無論是中國(guó)制造還是中國(guó)服務(wù)，無論是一線產(chǎn)品還是后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)，質(zhì)量上都會(huì)有提升。
2018年中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作特別提出要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，而在質(zhì)量提升過程當(dāng)中需要把技術(shù)工人的積極性激發(fā)調(diào)動(dòng)起來，更重要的是把技術(shù)工人的技能水平真正提升起來，這樣無論是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，還是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，《意見》都發(fā)揮了積極的作用，會(huì)形成一個(gè)良性的互動(dòng)，通過提高技術(shù)工人的收入水平、待遇水平，達(dá)到激發(fā)調(diào)動(dòng)積極性的目的，通過這種積極性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，能夠更好地把中國(guó)制造質(zhì)量進(jìn)一步提升，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
工人日?qǐng)?bào)記者：
提高技術(shù)工人待遇是一項(xiàng)長(zhǎng)期的改革任務(wù)，現(xiàn)在職工們最關(guān)心的肯定還是《意見》下發(fā)之后如何落實(shí)的問題，請(qǐng)問人社部和全國(guó)總工會(huì)將采取哪些重點(diǎn)舉措來推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)？
湯濤：
這次出臺(tái)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》很重要的在于《意見》的落實(shí)。從人社部門來講，我們是負(fù)責(zé)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政府主管部門，因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)于人才工作，人社部門主要是兩支，一支是專業(yè)技能人才隊(duì)伍，也就是科學(xué)家、專業(yè)人才，包括職稱等方面。另外很重要的就是職工的職業(yè)能力建設(shè)，在這個(gè)方面我們重點(diǎn)想抓五個(gè)方面的事。
第一，按照《意見》提出的要建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要會(huì)同發(fā)改、教育、科技、工信、公安、財(cái)政、住建、文化、國(guó)資、稅務(wù)、外專等部門，也包括工青婦、科協(xié)這些群團(tuán)，按照任務(wù)分工在各自的領(lǐng)域積極主動(dòng)推進(jìn)《意見》的實(shí)施和落實(shí)。
第二，聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)資委專題召開落實(shí)意見會(huì)議，這個(gè)正在溝通和商議過程中。為什么提國(guó)資委，就是要國(guó)企特別是央企帶頭，首先做好這個(gè)方面的工作。當(dāng)然我們也計(jì)劃聯(lián)合工商聯(lián)等相關(guān)部門一起來研究探討，在非國(guó)有企業(yè)中如何推進(jìn)提高技術(shù)工人待遇的工作，從而使文件具有更強(qiáng)的可操作性。
第三，對(duì)《意見》提出需要進(jìn)一步完善的制度措施要在深入研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的配套政策，讓廣大技術(shù)工人能夠盡快享受改革的成果。
第四，加強(qiáng)宣傳解讀，通過多種形式的宣傳報(bào)道，來加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，來總結(jié)交流推廣各地各行業(yè)不同類型企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)。這里要特別推薦，我們?cè)谄鸩菸募^程中、調(diào)研過程中，中航工業(yè)做得特別好，由于時(shí)間所限我不展開了。還有山東豪邁機(jī)械，是一家民營(yíng)企業(yè)，在提高技術(shù)工人待遇，特別是股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)做得特別到位。
第五，密切跟蹤文件政策的落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成熟有效的做法會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)提升為法規(guī)或者政策。
閻京華：
《意見》的全文一共有五次提到了“工會(huì)”，在16條的政策措施落實(shí)任務(wù)分工中，人社部和全總共同牽頭的一共有9項(xiàng)，剩下的還有7項(xiàng)全總作為參與單位來承擔(dān)任務(wù)。所以，按照《意見》落實(shí)任務(wù)的分工，全總將積極配合人社部等有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，我們?nèi)傄彩謽芬獬袚?dān)這些任務(wù)，為提高技術(shù)工人待遇作出積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)政策落到實(shí)處，工會(huì)將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。
第一，積極配合有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策。比如《意見》中提出實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)組織中掛職和兼職。剛才湯部長(zhǎng)提到的許振超、巨曉林已經(jīng)是全國(guó)總工會(huì)的兼職副主席，他們代表工人直接參與全總工作，有關(guān)政策制定都聽取他們的意見。中車的李萬君現(xiàn)在是吉林省總工會(huì)副主席，高鳳林現(xiàn)在是中國(guó)火箭研究院的工會(huì)副主席。按照中央的要求，全總這兩年一直注重在產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才當(dāng)中選優(yōu)秀人才來兼職。我跟高鳳林接觸過。他是一名焊工，我們國(guó)家大型火箭最關(guān)鍵的焊接工序都是由他來完成。他曾經(jīng)跟我說過，他焊接最后一個(gè)零部件價(jià)值上千萬。高技能人才在我們國(guó)家科技創(chuàng)新當(dāng)中，在我們制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中，他們的作用是不可替代的。所以，我們下一步要按照文件的精神，繼續(xù)做好這方面的工作。
同時(shí)，推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策，要適當(dāng)提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例。要推動(dòng)完善技術(shù)工人國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)，以更多的方式對(duì)高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，完善保障技術(shù)工人平等享受技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益的政策。同時(shí)在實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃、強(qiáng)化評(píng)價(jià)使用激勵(lì)工作、暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才的通道，以及職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用等方面，工會(huì)將按照文件的精神，通過職代會(huì)、工資、集體協(xié)商、廠務(wù)公開等方式發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督作用，確保提高技術(shù)工人待遇的政策落到實(shí)處。
第二，采取有效措施，進(jìn)一步提高技術(shù)工人的技能水平和創(chuàng)新能力，要廣泛深入開展以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”為主題的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，我們將和人社部一道共同籌備2018年中國(guó)技能大賽——第六屆全國(guó)職工職業(yè)技能大賽，我們要繼續(xù)開展技術(shù)技能培訓(xùn)、師帶徒活動(dòng)，繼續(xù)利用勞模和工匠人才資源，創(chuàng)建更多的創(chuàng)新工作室。我們還將和人社部等有關(guān)部門共同籌備第五屆全國(guó)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)。我們要認(rèn)真做好國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的提名推薦工作，加大對(duì)技術(shù)工人創(chuàng)新的支持和服務(wù)力度，要激勵(lì)引導(dǎo)更多的技術(shù)工人積極投身創(chuàng)新實(shí)踐。
第三，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。要利用勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的功能，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多高技能的領(lǐng)軍人才，指導(dǎo)各地開展工匠人才培養(yǎng)選樹的工作。我們將繼續(xù)與中央電視臺(tái)等聯(lián)合制作《大國(guó)工匠》等專題片，開展大國(guó)工匠選樹活動(dòng)，做實(shí)叫響大國(guó)工匠的品牌。要充分利用主流媒體運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體以及微博微信等自媒體講好勞模故事，講好工匠故事，強(qiáng)化社會(huì)的認(rèn)知，營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，使技術(shù)工人獲得更多的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感，不斷提高技術(shù)工人的政治地位、社會(huì)地位。
中央人民廣播電臺(tái)記者：
我注意到《意見》當(dāng)中提出要提高技術(shù)工人的收入水平，在短期之內(nèi)這是否會(huì)增加一些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，如何打消企業(yè)的顧慮？
湯濤：
企業(yè)確實(shí)比較關(guān)注這個(gè)問題，就是《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的政策出臺(tái)以后，短期內(nèi)企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)有很大的增加。我是這么看這個(gè)問題的，從《意見》來講，它是一個(gè)指導(dǎo)性意見，不是強(qiáng)制性的要求，而且《意見》當(dāng)中有幾句話特別值得關(guān)注�！兑庖姟樊�(dāng)中提出了建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，這個(gè)意思很清楚了。文件當(dāng)中還有一句話“技高者多得、多勞者多得”，對(duì)于企業(yè)來說是十分樂意讓自己的技術(shù)工人在技能水平得到提升，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的過程中實(shí)現(xiàn)技能激勵(lì)的導(dǎo)向。所以這個(gè)文件更多的是要明確一個(gè)導(dǎo)向，即技能激勵(lì)導(dǎo)向，通過綜合施策來解決技工短缺、高技能人才短缺的問題。
另一方面，我特別要講一個(gè)觀點(diǎn)。在這次關(guān)于提高技術(shù)工人待遇方面，大家也注意到了我們有三個(gè)原則，其中一個(gè)原則講了突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)就是那些為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才。在這個(gè)過程中企業(yè)也是非常有積極性的，因?yàn)槠髽I(yè)作為經(jīng)營(yíng)管理者來講，他們非常希望能夠讓高技能人才為企業(yè)所用，并且能夠?yàn)楸酒髽I(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富和價(jià)值。
另外，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)際上有一個(gè)供求的關(guān)系變化問題。前面我講到就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，用工荒和找人難并存的問題，實(shí)際上也是要解決技能人才發(fā)揮作用，就是人才要以用為本，只要他們發(fā)揮作用為企業(yè)創(chuàng)造了更好的效益，解決了更多生產(chǎn)當(dāng)中的關(guān)鍵性難題，那么企業(yè)也應(yīng)該給他們相應(yīng)的報(bào)酬和待遇，不然技術(shù)工人也是會(huì)用腳投票的。這是一個(gè)互動(dòng)。我希望企業(yè)、政府、社會(huì)、技術(shù)工人都能進(jìn)入良性互動(dòng)的狀態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好。
中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：
除了剛剛閻主席介紹的提高高技能領(lǐng)軍人才待遇外，對(duì)于廣大技術(shù)工人方面將如何提高他們的待遇水平？
湯濤：
你剛才提到的問題實(shí)際上是文件當(dāng)中第四部分重點(diǎn)研究的問題。第四部分實(shí)際上講了三個(gè)要點(diǎn)，建立符合技術(shù)工人特點(diǎn)的分配制度、正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于人社部門來說，提高技術(shù)工人整體的待遇水平是多方面的，除了剛才說到的經(jīng)濟(jì)待遇，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)待遇是非常重要的一個(gè)方面。我們?cè)谧龉ぷ鞯倪^程當(dāng)中，實(shí)際上更多的是從企業(yè)工資分配制度建設(shè)的角度去考慮。很多企業(yè)都有人力資源部門，過去叫勞動(dòng)工資部門，現(xiàn)代企業(yè)很多都叫人力資源部門，那就要建立一個(gè)薪酬體系和工資分配機(jī)制，保障技術(shù)工人的待遇落實(shí)。在這個(gè)方面要更多指導(dǎo)企業(yè)建立良好的人力資源體系，強(qiáng)化工資收入分配中技能激勵(lì)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，這是一個(gè)方面。
另外一個(gè)方面，要鼓勵(lì)企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜，同時(shí)向企業(yè)需要的技術(shù)工人傾斜，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定地提高技術(shù)工人收入水平。也就是說這個(gè)文件不是一次性的，也不是一年的，應(yīng)該是長(zhǎng)期的激勵(lì)導(dǎo)向和保障作用。另外，在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面開展工作，這也是文件第五部分特別涉及到的內(nèi)容，這個(gè)問題也給大家作一點(diǎn)介紹。黨的十九大報(bào)告提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，我們現(xiàn)在高技能人才的培養(yǎng)很重要的一個(gè)方面不是等到他們?nèi)ヅ囵B(yǎng)出來，是在實(shí)際生產(chǎn)崗位上通過職業(yè)培訓(xùn)提升他們的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)水平，這樣才能夠滿足企業(yè)的要求。
此外，從收入分配的角度講，技能水平是提高收入的基礎(chǔ)，也就是說你有更好的技能，你能創(chuàng)造更大的價(jià)值，從而就能實(shí)現(xiàn)自身收入水平的提高。所以人社部還將重點(diǎn)研究，在加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、在實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、在推進(jìn)校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人這些方面都大力開展相關(guān)工作。我們目前建立的國(guó)家級(jí)技能大師工作室有590多個(gè)，每年都要建一批，每一批都要起到很好的引領(lǐng)作用。所以對(duì)高技能人才來說提高收入也是理所當(dāng)然，因?yàn)榧几哒叨嗟谩?/p>
在進(jìn)一步暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才的通道方面，人社部門還要做更多的工作。技能競(jìng)賽，剛才閻主席提到了工會(huì)的勞動(dòng)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽，其實(shí)從政府技能人才管理部門來講，在組織技能競(jìng)賽方面這些年做了很多工作，我提供一組數(shù)據(jù)，中國(guó)技能大賽我們是一個(gè)系列，全國(guó)一類大賽每年都有10個(gè)，今年正在匯總情況，正在研究，預(yù)期近期可以推出來。全國(guó)以行業(yè)、央企、地方為主組織的二類競(jìng)賽，每年有40多項(xiàng)。我們今年還有一個(gè)特別重要的議題，就是第45屆世界技能大賽的中國(guó)選拔賽，6月份分別在上海和廣東兩地集中舉辦，上海34個(gè)項(xiàng)目，廣東18個(gè)項(xiàng)目，一共52個(gè)項(xiàng)目，都是世界技能組織安排的世界技能大賽比賽項(xiàng)目，也就是2019年10月份在俄羅斯喀山舉辦的世界技能大賽比賽項(xiàng)目。在座的各位記者朋友可能知道，去年在阿聯(lián)酋的阿布扎比第44屆世界技能大賽我們?nèi)〉梅浅：玫某煽?jī)，時(shí)間關(guān)系不展開了。
我這里想強(qiáng)調(diào)的，不光是我們?cè)诮M織，很多企業(yè)也在開展崗位練兵、技能比武活動(dòng)，這些活動(dòng)都為技術(shù)工人的成長(zhǎng)搭建了平臺(tái)，促進(jìn)他們提高技能，通過提高技能增加收入。
閻京華：
我同意湯部長(zhǎng)的意見。提高技術(shù)工人待遇文件當(dāng)中的第4部分有兩句話，我覺得很重要。一個(gè)是“鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元”，將來要把對(duì)技術(shù)價(jià)值的這塊作為工資組成部分的單元來提高，對(duì)提高技術(shù)工人的收入有很大幫助�！肮膭�(lì)企業(yè)建立針對(duì)技術(shù)工人的補(bǔ)助性津貼制度”，這也是提高技術(shù)工人待遇的一個(gè)途徑。另外，在探索技術(shù)工人長(zhǎng)期激勵(lì)的機(jī)制當(dāng)中也提到了一個(gè)很重要的點(diǎn)，“制定技術(shù)企業(yè)、技術(shù)工人、技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，特別是鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等政策”，這些政策對(duì)提高技術(shù)工人待遇將會(huì)起到重大的作用。
新華社記者：
很多青年人不愿意在技術(shù)崗位上就業(yè)，除了工資待遇相對(duì)較低、社會(huì)地位不太高以外，還有傳統(tǒng)文化、思想觀念等社會(huì)氛圍方面的顧慮，請(qǐng)問人社部和全國(guó)總工會(huì)是否會(huì)在這方面采取相應(yīng)的引導(dǎo)措施？
閻京華：
你提出了一個(gè)非常重要的問題。這也是這個(gè)文件要解決的問題，就是產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人地位待遇的問題。通過調(diào)研情況來看，目前技術(shù)工人的待遇與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還是不相適應(yīng)的。黨中央、國(guó)務(wù)院是高度重視產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人待遇問題的。對(duì)如何提高產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的待遇，習(xí)近平總書記從2013年開始就多次強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重勞動(dòng)的氛圍�？倳涥P(guān)于工人階級(jí)每年都有重要指示。我們?cè)?016年起研究制定《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》就是一個(gè)重要體現(xiàn)，這次《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的出臺(tái)，也是為了進(jìn)一步提高技術(shù)工人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇。關(guān)于政治待遇，文件里講得很清楚。其實(shí)在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)里還有一條重要的，就是要逐步提高產(chǎn)業(yè)工人在黨的各級(jí)委員會(huì)、在人大代表政協(xié)委員中的比例，從今年兩會(huì)來看，這個(gè)政策已經(jīng)得到比較好的落實(shí)。包括社會(huì)地位，關(guān)鍵是怎么樣在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告當(dāng)中專門提出“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。我覺得，只要通過我們的持續(xù)努力，產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人的地位一定會(huì)逐步得到提高。這是我們工作努力的方向。
湯濤：
新華社這位記者提了一個(gè)非常準(zhǔn)的問題。我在前面實(shí)際上講到了一個(gè)問題，就是現(xiàn)在有不少青年不愿意當(dāng)工人，不愿意當(dāng)技工。也正像你說到的，社會(huì)觀念的影響是一個(gè)非常大的因素。這些年我們做了很多有針對(duì)性的工作，這次這個(gè)文件就像閻主席說的也是針對(duì)這個(gè)問題而去的，當(dāng)然我們希望這個(gè)文件能夠貫徹好、落實(shí)好，通過努力，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)氛圍，一定會(huì)對(duì)你說的這個(gè)問題有所緩解。
我這里還特別想說，總書記在調(diào)研過程中曾特別談到，制造業(yè)大國(guó)都是技工技師的大國(guó)。我們國(guó)家從人才結(jié)構(gòu)來看高技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才是缺乏的，我們整體技工比例就比較低，所以我們需要進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的氛圍，特別是尊重勞動(dòng)�，F(xiàn)在很多創(chuàng)新過程要靠勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我們還要講中國(guó)的發(fā)展，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是建立在勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)創(chuàng)造世界、勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。我們?cè)谶@個(gè)方面需要與新聞界的各位朋友形成互動(dòng)，我看這位記者也很年輕，也是青年人，朝氣蓬勃，要繼續(xù)營(yíng)造這樣一種氛圍，讓我們的技術(shù)工人的社會(huì)待遇、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇都能夠有一個(gè)提升，從而為我們國(guó)家的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和保障。