5日，在政協(xié)第十一屆泉州市委員會第三次會議上，市政協(xié)主席楊俊峰作政協(xié)常委會工作報告。
2013年工作回顧
一年來，市政協(xié)常委會在中共泉州市委的領導下，圍繞省委、市委的決策部署，認真履職，發(fā)揮作用，為推進現(xiàn)代化泉州建設作出了積極貢獻。
一、學習貫徹十八大精神，堅持正確政治方向
把學習貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神作為首要政治任務,自覺以十八大精神指導政協(xié)工作。
組織學習凝聚共識。組織機關干部和政協(xié)委員學習十八大精神、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、習近平總書記一系列重要講話和省委、市委有關重要會議精神，力求準確把握中國特色社會主義的深刻內涵，加深理解“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局，深刻領會全面深化改革的新舉措。堅持學以致用，把學習貫徹十八大、十八屆三中全會精神貫穿于與各黨派團體、各界人士合作共事的全過程，不斷凝聚思想共識，堅定政治方向，夯實履職基礎。
發(fā)揮協(xié)商渠道作用。在全委會議上開展全面協(xié)商，組織委員圍繞全市發(fā)展大局，在大會上踴躍協(xié)商建言；廣泛發(fā)動委員緊扣全市中心工作，運用提案辦理協(xié)商的有效形式進行協(xié)商，關于《強化陸海聯(lián)動，打造“海上泉州”》等26件《發(fā)言摘報》、《以“三群聯(lián)動”為抓手，進一步完善泉州城鄉(xiāng)道路交通的規(guī)劃建設》等19件《提案摘報》得到市委、市政府主要領導批示，許多意見建議進入黨政決策視野。結合政協(xié)履職實際，不斷完善以界別為基礎、以專題為重點、以對口為紐帶、以座談為主要形式的協(xié)商機制。一年來，共召開常委會議5次、主席會議10次、提案辦理協(xié)商30次、對口協(xié)商36次。
積極參與“大討論”。組織召開各民主黨派和工商聯(lián)、政協(xié)常委、企業(yè)界委員、異地商會委員、政協(xié)機關干部等5場座談會，廣泛發(fā)動各界參與市委“增強憂患意識 推動長遠發(fā)展”大討論。各民主黨派、工商聯(lián)圍繞破解市委提出的六個方面重點問題，集思廣益，建言獻策；企業(yè)界委員就企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新型城鎮(zhèn)化建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出意見建議；異地商會委員結合介紹外地經(jīng)濟社會發(fā)展的先進經(jīng)驗，提出許多真知灼見。綜合匯總委員的意見建議專報，經(jīng)市委、市政府主要領導閱后批示有關部門在即將出臺的相關文件中予以吸納。
二、主動融入發(fā)展大局，著力服務創(chuàng)新轉型
堅持圍繞中心，服務大局，緊扣金改區(qū)綜改區(qū)建設、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、推動新型城鎮(zhèn)化等中心工作，積極建言獻策。
促進綜合配套改革。圍繞“推動金改區(qū)、綜改區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設，促進泉州持續(xù)發(fā)展”課題，深入開展調研，形成調研報告39篇。召開常委會議專題協(xié)商，就加快建設金融改革創(chuàng)新先導示范區(qū)、提升民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次、突出集群發(fā)展構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善民間投融資扶持政策、加快泉臺金融合作步伐等方面提出意見建議。召開縣(市、區(qū))政協(xié)主席工作座談會，綜合各地的意見建議，形成《市政協(xié)關于助推金改區(qū)、綜改區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設的建議》，報送市委、市政府。組織召開企業(yè)界和異地商會委員座談會，就泉商如何參與我市金改區(qū)建設，提出許多參考意見。督辦《關于加強金融改革創(chuàng)新，服務我市實體經(jīng)濟轉型升級的建議》重點提案。參加第五屆中西南地區(qū)泉籍商會聯(lián)誼會暨泉商資本投資與泉州金改區(qū)發(fā)展高峰論壇，提交《促進異地商會與金改區(qū)建設互動雙贏》調研報告，供有關部門參考。
服務產(chǎn)業(yè)轉型升級。牽頭指導相關單位完成市委關于“完善國土資源政策，保障產(chǎn)業(yè)轉型、城鎮(zhèn)建設需求”重點課題調研，許多建議被市委《關于加快創(chuàng)新轉型推動長遠發(fā)展的決定》所采納。在市政協(xié)十一屆二次會議上，組織委員圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”、轉變提升、綠色發(fā)展進行主題發(fā)言，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)文明建設等方面建言獻策，許多建言引起市委、市政府領導的重視，并批轉有關部門吸收采納。組織企業(yè)界委員結合自身發(fā)展實際，分別就企業(yè)創(chuàng)新管理、發(fā)展實體經(jīng)濟、培育總部經(jīng)濟、深化招商引資等問題開展交流討論。組織高新區(qū)建設發(fā)展情況調研，提出創(chuàng)新立園、產(chǎn)業(yè)立園、人才立園等意見建議。與相關縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)合開展“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進泉州經(jīng)濟長遠發(fā)展”重點課題調研，提出有針對性的對策建議。配合全國政協(xié)、省政協(xié)開展“深化科技體制改革，促進新型研發(fā)組織發(fā)展”、“深化財政體制改革，增強基層公共服務能力”等課題調研,結合泉州實際，提出參考意見。
助力新型城鎮(zhèn)化建設。組織調研，形成54篇調研報告。在第九次常委會議上，圍繞“推進新型城鎮(zhèn)化建設”議題，就建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展空間體系、實行居住證制度改革、推動小城鎮(zhèn)行政管理體制改革、保護歷史村鎮(zhèn)、突出特色文化建設、金融服務城鎮(zhèn)化建設、加大產(chǎn)業(yè)轉移力度等方面提出100多條意見建議。組織視察小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設情況，就規(guī)劃先行、落實政策、保護生態(tài)、完善配套等方面提出建議。配合省政協(xié)開展“推進我省城鎮(zhèn)化建設”專題調研，并在省政協(xié)常委會上就“加快產(chǎn)業(yè)轉移步伐，推動城鎮(zhèn)化建設”作專題發(fā)言�！斗e極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設》專報件被全國政協(xié)辦公廳采用。
三、深入基層履職為民，積極助推民生改善
貫徹落實省、市“四下基層”工作要求，深入基層調查研究，了解民情，反映民意，促進社會和諧。
深入基層反映民意。制訂《市政協(xié)機關關于貫徹落實市委開展“四下基層”活動的意見》，市政協(xié)領導和機關干部深入掛鉤聯(lián)系的重點工業(yè)企業(yè)、在建重點項目、新農村建設試點示范村、扶貧開發(fā)重點村以及貧困戶，宣傳黨的方針政策，了解基層情況，積極反映社情民意。共編發(fā)《社情民意》專報180多件、《政協(xié)信息》36期，其中，77件被省政協(xié)采用，省市有關領導先后在《修訂茶葉稀土項目檢測標準的建議》等21件專報中作出批示。
積極開展監(jiān)督建言。圍繞“‘五大戰(zhàn)役’重點項目”、“城市道路建設與交通管理”、“城市污水處理系統(tǒng)建設與管理”、“旅游景區(qū)建設與管理”、“人感染H7N9禽流感疫情防控”、“特殊教育發(fā)展情況”等事關民生的工作，開展調研視察活動，與相關部門座談，提出建設性對策建議。創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，組織委員對上年度《關于多措并舉加快泉州市醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)等普惠性建設的若干建議》和《關于進一步加強晉江、洛陽江下游河道環(huán)境整治修復，保護泉州灣河口濕地生態(tài)環(huán)境》兩件重點提案辦理落實情況，進行追蹤視察，促成有關部門單位加大工作力度，推動問題解決。確定《關于加強我市二次供水質量管理的建議》等9件提案為重點提案，由市政府與市政協(xié)領導聯(lián)合領銜督辦，其中，《關于簡化公維金管理使用程序的建議》、《關于推進我市舊樓加裝電梯這一惠民工程的建議》等提案的辦理，推動相關工作進程。繼續(xù)推動政協(xié)委員參與司法調解和法院訴訟調解工作，組織委員聽取市紀委、法院、檢察院工作情況通報，就維護社會公平正義、加強法制建設、推進反腐工作等方面提出建議。組織監(jiān)督員、政風行風評議員視察窗口單位開展“馬上就辦、辦就辦好”專項活動和公安監(jiān)管場所工作情況，提出監(jiān)督意見。
主動為民多辦實事。認真落實市政協(xié)領導掛鉤聯(lián)系和幫扶基層單位的制度，牽頭組織有關部門到相關掛鉤村調研指導新農村建設，籌集資金近1000萬元支持掛鉤聯(lián)系村解決飲用水安全、道路交通、生活困難等方面的問題。市政協(xié)領導班子成員經(jīng)常深入在建重點項目和重點工業(yè)企業(yè)，積極為掛鉤聯(lián)系單位協(xié)調解決一些實際困難。繼續(xù)開展少數(shù)民族村幫扶活動，發(fā)動市宗教團體、重點寺觀教堂、重點民間信仰活動場所和相關市直部門，籌集資金扶持南安市鋪前畬族村部分項目建設。組織醫(yī)衛(wèi)界、宗教界委員深入貧困山區(qū)開展義診、送醫(yī)送藥等公益活動，共診治病患3000多人次。
四、搭建團結合作平臺，廣泛匯聚智慧力量
突出團結民主兩大主題，廣泛團結社會各界人士，做好凝心聚力促發(fā)展的工作。
搭建參政議政平臺。市政協(xié)領導認真落實聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)制度，為他們知情明政、履職建言創(chuàng)造條件。一年來,聯(lián)合開展各類履職活動30多次，提交調研視察報告167篇、發(fā)言材料151篇，提交黨派團體提案156件�！蛾P于支持加快閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的建議》等5件提案，被列為全國政協(xié)十二屆一次會議重點督辦件；《以“五位一體”總要求構建海上中國的若干政策建議》在“中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略”座談會上作交流發(fā)言，得到專家的肯定。進一步發(fā)揮委員主體作用，主動為委員創(chuàng)造議政條件、搭建履職平臺，提高議政建言水平。以專門委員會為依托，以界別為單位，組織委員小組開展40多場次小型多樣的調研視察活動。堅持和完善聯(lián)系委員制度，加強委員日常管理和服務平臺建設，健全委員履職的考核、評比、激勵和約束機制。
打造團結聯(lián)誼平臺。組織港澳臺僑委員參加市委、市政府有關會議，為泉州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀獻策。繼續(xù)組織港澳臺僑委員赴省外學習考察，尋找商機。召開港澳委員座談會，通報家鄉(xiāng)建設情況，聽取意見建議。利用我市舉辦重大活動的時機，加強同港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系，廣泛接觸海外重要社團和僑親，不斷加強聯(lián)絡交往。擴大與臺灣有關人士和民間團體的聯(lián)系交往，繼續(xù)與臺灣云林縣議會開展雙向交流活動。發(fā)揮泉臺民間交流協(xié)會作用，開展“提高對臺招商引資水平的研究”專題調研，得到市委主要領導的充分肯定。組織臺商特邀委員視察泉州臺商投資區(qū)，鼓勵他們投資創(chuàng)業(yè)。圍繞“看海西·愛泉州”主題，組織華僑大學境外新生開展“東亞文化之都——泉州文化之旅”活動。配合全國政協(xié)開展“發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試作用，進一步深化兩岸經(jīng)貿文化交流與合作”課題調研，就發(fā)揮閩南文化在推動兩岸交流合作方面的作用提出積極建議。
拓展聯(lián)系溝通平臺。繼續(xù)加強與異地泉商的聯(lián)系，充分發(fā)揮泉商發(fā)展促進會的作用，加強與各地泉商的聯(lián)絡聯(lián)誼。組織泉商交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，引導他們抱團發(fā)展、參與金改區(qū)綜改區(qū)建設、支持家鄉(xiāng)慈善事業(yè)。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，積極組織民族宗教界委員深入少數(shù)民族貧困地區(qū)，開展專題調研和幫扶活動，提出工作建議；密切與宗教界人士的聯(lián)系，堅持走訪五大宗教團體和部分宗教、重點民間信仰活動場所負責人，聽取并反映他們的意見建議；組織視察“創(chuàng)建和諧寺觀教堂”工作情況，開展宗教政策落實情況專題調研，促進民族團結、宗教和睦。組織文化藝術界委員就進一步挖掘泉州歷史文化底蘊，推動“東亞文化之都”建設出謀劃策。充分發(fā)揮刺桐書畫院、詩詞學會聯(lián)誼交友、創(chuàng)作交流的平臺作用，舉辦“中秋書畫筆會”和詩詞吟誦活動，為我市文化繁榮發(fā)展增添活力。
五、加強機關效能建設，不斷提高服務水平
以建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關為抓手，切實加強政協(xié)機關作風建設，進一步提高機關為政協(xié)履職服務水平。
自覺轉變工作作風。制定《泉州市政協(xié)貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》，進一步精簡各類會議、改進文風會風、簡化會場布置。著力規(guī)范《政協(xié)信息》編發(fā)工作，取消機關一般性工作簡報。市政協(xié)領導和機關干部切實轉變工作作風，下基層輕車簡從，盡量減少基層負擔。一年來，機關接待費、會議費、外出考察費明顯下降，政協(xié)機關逐步形成節(jié)儉、務實、清廉的新風尚。
扎實做好宣傳工作。組織開展“第五屆泉州市政協(xié)好新聞”評選表彰活動。認真辦好《泉州政協(xié)》期刊。先后在《人民政協(xié)報》、《中國經(jīng)濟社會論壇》、《政協(xié)天地》、《泉州晚報》、《泉州政協(xié)》以及泉州廣播電視臺等刊物和新聞媒體，宣傳委員履職情況，刊發(fā)委員提案、委員建言等文章200多件次。組織編寫《泉州政協(xié)志》，征編泉州市國家級非物質文化遺產(chǎn)項目及其傳承人專輯，完成省政協(xié)《赴臺文化交流》史料征集工作。在省《政協(xié)天地》刊發(fā)《一座閃爍東方海洋文明之光的城市》，編輯出版《見證泉州》大型畫冊，大力宣傳東亞文化之都泉州。
提升機關服務效能。認真落實市委關于開展“馬上就辦、辦就辦好”的專項活動要求，提高辦事效率，不斷增強績效管理實效。切實加強學習型黨組織建設，努力促進機關黨建工作繼續(xù)走前頭。深化精神文明創(chuàng)建活動，完成新一輪省級文明單位初評迎檢工作。認真舉辦“道德講堂”，積極開展網(wǎng)絡文明志愿服務、結對幫扶、義診救助等學雷鋒主題實踐活動。加大干部培養(yǎng)力度，進一步提高政協(xié)機關的整體素質。市政協(xié)機關再次被評為績效評估暨“五大戰(zhàn)役”考評先進單位。
2014年工作思路
2014年是深入貫徹落實中共十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。常委會工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照省委、市委的決策部署，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政協(xié)職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，更加主動自覺地服務科學發(fā)展、促進社會和諧，為打造泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城作出新的貢獻。
一、開展學習活動，不斷增強責任意識
把學習好貫徹好落實好十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神作為政協(xié)工作的首要政治任務，充分認識全面深化改革的重要意義，特別是關于推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要論述，堅定全面深化改革的信心和決心，積極主動地投身到全面深化改革的宏偉事業(yè)。堅持把學習全會精神與人民政協(xié)履行職能的實踐結合起來，拓展履職內容，創(chuàng)新履職形式，激發(fā)履職活力，以更有力的工作舉措、更扎實的工作成效，努力推動深化改革，積極服務科學發(fā)展。
二、積極協(xié)商議政，服務全面深化改革
主動融入全市工作大局，圍繞加快打造泉州經(jīng)濟升級版、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化建設、打造宜居幸福城、建設東亞文化之都、創(chuàng)建國家生態(tài)市、加快政府職能轉變等重大問題，廣泛開展專題協(xié)商、專題調研、專項視察，協(xié)力推動我市深化重點領域改革。配合市委、市政府制定協(xié)商年度計劃，對一些關系全市發(fā)展大局的重大決策、重大事項、重大項目，以及關系群眾切身利益的重大問題，開展廣泛協(xié)商議政活動，推動協(xié)商于決策之前和決策實施之中。密切關注人民群眾關心的權益保障、公共安全、公平正義等熱點、難點問題，通過發(fā)揮各類監(jiān)督員、政風行風評議員的作用，積極開展監(jiān)督建言活動，協(xié)力維護群眾利益，不斷增強民主監(jiān)督實效。
三、突出兩大主題，凝聚加快發(fā)展合力
繼續(xù)加強與我市各黨派團體、各族各界人士的團結合作，創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，凝聚合力，促進發(fā)展。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。進一步拓寬新社會組織、新社會階層人士有序政治參與的渠道。密切與港澳臺僑委員的聯(lián)系交往，增進與臺灣各界人士的聯(lián)系交流，加強與海外泉籍華僑華人社團的聯(lián)系溝通，激發(fā)他們愛國愛鄉(xiāng)的熱情。進一步發(fā)揮泉臺民間交流協(xié)會和泉商發(fā)展促進會的作用，做好相關聯(lián)絡聯(lián)誼工作。
四、持續(xù)關注民生，努力促進社會和諧
積極推動社會事業(yè)改革創(chuàng)新，圍繞教育衛(wèi)生、食品安全、社會保障、交通出行等民生工程，開展提案督辦、視察調研、民主監(jiān)督，推動民生改善。組織委員積極反映社情民意，協(xié)助市委市政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、增進共識的工作。繼續(xù)深入偏遠山區(qū)、少數(shù)民族聚居村開展捐資助學、扶貧幫困、送醫(yī)送藥等活動，為農村地區(qū)低收入群體送去溫暖。開展“愛心助醫(yī)行動”，為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
五、加強自身建設，提高履職服務質量
認真貫徹落實中央八項規(guī)定、中共中央國務院《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、中辦國辦《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等，大力弘揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過查“四風”，抓整改，進一步樹立群眾觀念、改進工作作風、提高履職能力。加強與各民主黨派、縣（市、區(qū)）政協(xié)的溝通聯(lián)系，促進交流互動。切實加強政協(xié)機關建設，扎實抓好黨的建設、精神文明創(chuàng)建、績效管理等工作，不斷提高服務政協(xié)履行職能的水平。